2010年7月，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠(chǎng)發(fā)生銅酸水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴重污染，事故被瞞報9天。（資料圖片）圖/CFP
2010年7月，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠(chǎng)發(fā)生銅酸水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴重污染，事故被瞞報9天。（資料圖片）圖/CFP
本報記者 孫雪梅 王碩 牛穎惠
近年來(lái)，全國多地頻發(fā)化學(xué)品污染環(huán)境事件，而被疑因受到污染出現“癌癥村”的報道也頻頻見(jiàn)諸媒體。但是，長(cháng)久以來(lái)，還未有證實(shí)環(huán)境污染導致“癌癥村”的出現。2月7日，環(huán)保部印發(fā)了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，其中明確表示，因受有毒化學(xué)品污染，個(gè)別地區出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會(huì )問(wèn)題。
□現狀
個(gè)別地區出現“癌癥村”
規劃表示，我國目前仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達國家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學(xué)品，此類(lèi)化學(xué)品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內分泌干擾性等，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構成長(cháng)期或潛在危害。
近年來(lái)，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動(dòng)物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區持久性有機污染物和內分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個(gè)地方出現飲用水危機，個(gè)別地區甚至出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會(huì )問(wèn)題。
據介紹，近年來(lái)，由危險化學(xué)品生產(chǎn)事故、交通運輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。
2010年以來(lái)，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件、大連中石油國際儲運有限公司陸上輸油管道爆炸火災引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車(chē)泄漏引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重的環(huán)境污染和不良社會(huì )影響。
□分析“癌癥村”出現轉移趨勢
作為一名媒體工作者，2009年，媒體人、公益人士鄧飛曾對中國“癌癥村”進(jìn)行過(guò)調查報道，并根據公開(kāi)資料制作了《中國癌癥村地圖》。昨天，鄧飛表示，當時(shí)“癌癥村”還只出現在中東部個(gè)別地區，目前已有向中西部轉移的趨勢。
鄧飛稱(chēng)，中西部地區此前發(fā)展相對落后，污染致當地的生態(tài)發(fā)生變化，而農民環(huán)保意識缺乏，話(huà)語(yǔ)權也更難找到表達的渠道。其次，污染企業(yè)是當地財政收入的主要來(lái)源，地方政府針對舉報往往重視不夠。此外，污染企業(yè)一般都在水源周邊，所以河流兩岸污染較多，河水的流動(dòng)帶來(lái)更大的污染。環(huán)保部曾公開(kāi)表示，1.8萬(wàn)個(gè)化工廠(chǎng)建在中國的河流兩岸，他建議，應要求各地公布化工廠(chǎng)地點(diǎn)、數量、污染排放量。
鄧飛建議，應加強透明度，加強信息公開(kāi)，環(huán)保部門(mén)應垂直化管理，才能制約企業(yè)和地方政府；其次，放開(kāi)公益訴訟；第三，要幫助企業(yè)建立環(huán)保體系，對積極保護環(huán)境的企業(yè)，應該給予稅收減免或財政支持，為企業(yè)減負。
□追訪(fǎng)
要繼續為活著(zhù)的和死去的孩子討說(shuō)法
直到現在，河北省大廠(chǎng)縣夏墊村村民馮軍，依舊四處奔波，為他6年前罹患白血病去世的女兒討說(shuō)法。他認為，村子附近一家冷軋板帶廠(chǎng)產(chǎn)生的污染，是致使女兒患病的罪魁。他的妻子帶著(zhù)二女兒離家出走。“我現在是家破人亡了啊！”
1998年，馮軍在夏墊村承包魚(yú)塘，一家四口生活相當不錯。2000年，魚(yú)塘旁矗立起一座冷軋板帶廠(chǎng)，原本平靜的生活被噪聲、污水、粉塵所打破。2006年3月，馮軍的大女兒被確診為急性白血病M5型，次年6月病逝。馮軍將女兒的死歸因為冷軋板帶廠(chǎng)排放的含砷、錳的污水污染了自家水井，導致女兒患病。
2006年3月27日，馮軍將自家井水樣本送往河北省水環(huán)境監測中心廊坊分中心檢測。報告稱(chēng)：送檢水樣總砷超標2.95倍，總錳超標3.8倍。馮軍的小女兒又在醫院被驗出白細胞增高、血小板降低。此后，馮軍便拿著(zhù)檢測報告向有關(guān)單位反映地下水被污染的情況。
昨天，馮軍告訴記者，他從2006年起一直在鮑邱河沿岸癌癥村做相關(guān)數據調查，他搜集到鮑邱河沿岸因癌癥死亡的人數超過(guò)60人，但這個(gè)數據始終沒(méi)有得到官方承認。幾年內，馮軍曾起訴金銘公司，起訴當地政府部門(mén)，但每次都是敗訴，“企業(yè)是當地的政績(jì)，我斗不過(guò)”，馮軍這么認為。
如今，馮軍已經(jīng)回到老家，在離鮑邱河稍遠的大廠(chǎng)縣二里半村居住。他有時(shí)會(huì )外出打零工掙錢(qián)用于維權，“要繼續為活著(zhù)的和死去的孩子討說(shuō)法”。
馮軍說(shuō)，這7年他從未灰心，“該失去的都已經(jīng)失去了，我希望能追究污染公司、當地政府、相關(guān)人員的責任，更希望這種人為的污染不要再發(fā)生”。
□溯源
我國仍在用國外淘汰化學(xué)品
雖然環(huán)保部發(fā)布的這份規劃并未就“癌癥村”進(jìn)行具體表述，但規劃中也明確指出，目前，我國化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理，環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出，發(fā)達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國仍有規模化生產(chǎn)和使用，存在部分高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國進(jìn)行轉移和集中的現象。
規劃說(shuō)，化學(xué)品環(huán)境管理法規制度不健全。對于危險化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉移控制、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源管理等方面缺乏規定，對高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施，針對性、系統性的化學(xué)品環(huán)境管理法規、制度和政策明顯缺失。
此外，化學(xué)品環(huán)境管理基礎信息和風(fēng)險底數不清。相對于化學(xué)品環(huán)境管理需求，我國目前存在化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類(lèi)、數量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風(fēng)險源種類(lèi)、數量、規模和分布不清，多數化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數量和污染情況不清，化學(xué)物質(zhì)轉移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問(wèn)題。與發(fā)達國家相比，我國化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控意識、水平、能力還存在較大差距。
□治理
58類(lèi)化學(xué)品將重點(diǎn)防控
規劃透露，我國現有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬(wàn)多種，其中3000余種已列入當前《危險化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。
規劃根據環(huán)境風(fēng)險來(lái)源和風(fēng)險類(lèi)型的不同，確定3種類(lèi)型58種(類(lèi))化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)防控對象；“十二五”期間以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)等六大行業(yè)及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)防控行業(yè)。
對化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)數量較多、化學(xué)品生產(chǎn)使用量較大、地理位置生態(tài)環(huán)境較為敏感的區域，“十二五”化工行業(yè)規劃重點(diǎn)發(fā)展的區域，風(fēng)險防控基礎設施和監管措施尚需進(jìn)一步提高的區域，列為重點(diǎn)防控區域。
同時(shí)，重點(diǎn)防控具有較大環(huán)境風(fēng)險和潛在危害的生產(chǎn)、使用、儲存和排放危險化學(xué)品的企業(yè)。對重點(diǎn)防控企業(yè)，通過(guò)搬遷改造、實(shí)施環(huán)境管理登記、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、加強監測監管、完善應急體系等措施，提高防控水平，降低環(huán)境風(fēng)險。
□相關(guān)新聞
高危企業(yè)將推環(huán)污強制保險
本報訊昨天，環(huán)保部發(fā)布了與中國保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，指導各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)。
據了解，目前，我國已在十多個(gè)省(自治區、直轄市)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近200億元。運用保險工具，以社會(huì )化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應對污染事故，及時(shí)補償、有效保護污染受害者權益。
《指導意見(jiàn)》明確了強制投保企業(yè)的范圍，涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規定已被納入投保范圍的企業(yè)及其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，都應投保環(huán)境污染責任保險。鼓勵石化行業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，及存在較大環(huán)境風(fēng)險的二惡英排放企業(yè)等投保環(huán)境污染責任保險。
同時(shí)，《指導意見(jiàn)》還規定，企業(yè)投保將與建設項目環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)及上市等環(huán)節相聯(lián)系。對應投保未及時(shí)投保的企業(yè)，暫停受理相關(guān)資金申請，并將未按規定投保信息，提供給銀行，作為客戶(hù)評級、信貸準入管理和退出的重要依據。反之，積極投保企業(yè)，也將在相關(guān)環(huán)節予以?xún)A斜，并優(yōu)先給予信貸支持。
《中國因污染所產(chǎn)生“癌癥村”被指向中西部轉移》由天澤環(huán)保編輯 http://www.aspw3.com/hbzs/137.html如需轉載請注明出處！