污染物總量減排考核 第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強污染防治的監督管理，控制主要污染物排放，確保實(shí)現“十一五”主要污染物總量減排目標，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》(國函〔2006〕70號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)的有關(guān)規定，制定本辦法。 污染物總量減排考核
第二條 本辦法適用于對各省、自治區、直轄市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。
本辦法所稱(chēng)主要污染物，是指《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。
第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責任主體是地方各級人民政府。各省、自治區、直轄市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實(shí)到本地區各級人民政府，并將其納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)項目和資金，嚴格監督管理，確保實(shí)現主要污染物減排目標。 污染物總量減排考核
第四條 各省、自治區、直轄市人民政府要按照《計劃》的要求，確定主要污染物年度削減目標，制定年度削減計劃。年度削減計劃應于當年3月底前報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第五條 各省、自治區、直轄市人民政府負責建立本地區的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系，及時(shí)調度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。 污染物總量減排考核
第六條 主要污染物總量減排考核內容主要包括三個(gè)方面：
(一)主要污染物總量減排目標完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標完成情況依據“十一五”主要污染物總量減排統計辦法和監測辦法的相關(guān)規定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)受?chē)鴦?wù)院委托與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書(shū)的要求核定； 污染物總量減排考核
(二)主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系的建設和運行情況。依據各地有關(guān)減排指標體系、監測體系和考核體系建設、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復核情況進(jìn)行評定；
(三)各項主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關(guān)材料和統計數據進(jìn)行評定。 污染物總量減排考核
第七條 對各省、自治區、直轄市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排情況，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)所屬環(huán)境保護督查中心進(jìn)行核查督查，每半年一次。 污染物總量減排考核
各省、自治區、直轄市人民政府于每年3月底前將上一年度本行政區主要污染物總量減排情況的自查報告報國務(wù)院，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和國務(wù)院節能減排領(lǐng)導小組辦公室。
第八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)、統計部門(mén)和監察部門(mén)，對各省、自治區、直轄市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)于每年5月底前將全國考核結果向國務(wù)院報告，經(jīng)國務(wù)院審定后，向社會(huì )公告。
主要污染物總量減排考核采用現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標、監測和考核體系建設運行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現年度主要污染物總量減排計劃目標的省、自治區、直轄市認定為未通過(guò)年度考核。
未通過(guò)年度考核的省、自治區、直轄市人民政府應在1個(gè)月內向國務(wù)院做出書(shū)面報告，提出限期整改工作措施，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)。 污染物總量減排考核
第九條 考核結果在報經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門(mén)，依照《體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)試行辦法》的規定，作為對各省、自治區、直轄市人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制。
對考核結果為通過(guò)的，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)、財政部門(mén)優(yōu)先加大對該地區污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，并結合全國減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎勵；對考核結果為未通過(guò)的，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批，撤消國家授予該地區的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱(chēng)號，領(lǐng)導干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等。
對未通過(guò)且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì )影響的，監察部門(mén)按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究該地區有關(guān)責任人員的責任。 污染物總量減排考核
第十條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。
第十一條 各省、自治區、直轄市人民政府需報經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)、統計部門(mén)審核確認后，方可向社會(huì )公布本地區年度主要污染物排放總量數據。 污染物總量減排考核
第十二條 國家主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核參照本辦法執行。
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